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济宁市公民文明出行专项行动实施方案

发表日期:2017-07-13  点击率:4371
 

为进一步提升社会文明程度,改善公共环境和公共秩序,按照省文明委部署,市文明委决定,在全市深入开展公民文明出行专项行动。制定实施方案如下。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以强化公民法治意识、规则意识、公德意识为重点,以规范文明出行为切入点,坚持教育引导与依法治理相结合,坚持城乡一体化推进,重点整治社会普遍存在、严重影响环境秩序的公民出行不文明行为,促进文明济宁建设,进一步提升公民文明素质和社会文明程度。

二、重点任务

一是以治理机动车不礼让行人、车窗抛物、随意变道、乱停乱放,非机动车闯红灯、乱穿道路、乱停乱放、逆向行驶和行人闯红灯、翻越护栏、乱穿道路为重点,维护公共交通。

二是以治理公共场所不自觉排队、大声喧哗、吸烟为重点,维护公共秩序。

三是以治理道路、景区、公园、广场、车站、码头乱扔垃圾随地吐痰为重点,维护公共环境。

三、主要措施

一是强化宣传教育。充分发挥新闻媒体舆论引导作用,报纸、电台、电视台开设“文明出行”专题、专栏或综合运用精神文明建设专栏,大力宣传公民文明出行规范,积极倡导规则意识、公德意识,报道我市开展文明出行活动的成功经验,展示文明出行“最美瞬间”,监督、曝光和抨击不文明行为,每类媒体每周不少2期,并在其新闻网站、官方微信、微博同步刊登,各级文明网、文明办官方微信、微博和各级文明单位同步转载。深化“讲文明树新风”公益广告宣传,报纸、电台、电视台大力创作刊播文明出行公益广告,公安、民政、城管、交通、旅游等部门分别在城区主次干道路口交通护栏、路名牌、建筑围挡、出租车、公交车、景区设置文明出行公益广告,住建部门、各县市区按照管理权限,在公交候车亭设置文明出行公益广告。

二是开展“七进”活动。通过组织宣讲、举办讲座等多种形式,开展文明出行宣传教育进机关、进企业、进学校、进医院、进工地、进社区、进农村活动。公安、城管、旅游部门组织精干警力、城管执法人员、旅游从业人员和社会志愿者成立宣讲团,会同机关工委、工会、教育、卫生计生、住建、民政部门分别到机关、企业、学校、医院、工地、社区开展宣讲。教育部门开展中小学生文明出行教育活动,将文明出行作为中小学生德育课程的重要内容,并纳入中小学德育工作考核体系。县市区文明办组织各村每季度至少开展一次道德评议会或道德讲堂,观看交通安全警示片和《山东省文明旅游动漫宣传片》,宣传文明出行要求,鞭挞不文明行为。

三是注重示范带动。各级文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园要将文明出行作为文明创建工作重点,通过道德讲堂、签名承诺、座谈讨论等形式,每季度至少开展一次集中宣传教育。文明办、教育部门要将文明出行作为各级文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园考核的重要指标。文明办、妇联要发挥道德模范、文明家庭的示范作用,认真组织开展公众人物学习道德规范和承诺践诺活动。交通部门定期组织从业人员开展文明行车专题培训。旅游部门要在全市涉旅单位组织开展文明旅游 文明待客主题活动,大力推行《文明旅游100条》《文明待客100条》行为规范,持续选树一批文明使者、美德游客、最美领队(导游)、文明旅游先进单位等先进典型。

四是发动群众参与。报纸、电台、电视台要组织开展文明出行“金点子”征集活动,征集有效解决不文明行为的办法,并充分发挥行业优势,深入基层开展多种形式的群众教育活动。文明办、公安、城管、交通、旅游部门要面向社会各界和相关行业从业人员,分别组织市民巡访团和文明交通、城市管理、文明驾驶、文明旅游五支志愿者队伍积极参与文明出行活动,让群众成为文明监督员、宣传员。市民巡访团要随时记录、劝阻身边的不文明行为,向责任部门和新闻媒体提供线索,并对各责任部门工作开展情况进行监督。其他四支志愿者队伍要经常开展文明引导劝导、宣传咨询、卫生清理、特殊群体帮扶、协助管理等服务活动,每周不少于2次,每次不少于2个小时。充分发挥市群众监督评议团作用,不定期组织群众代表到社区、街道等对市民文明出行情况开展专项巡查,提出意见建议。

五是坚持依法治理。文明办、民政、教育部门要修订完善市民公约、村规民约、中小学生日常行为规范,明确文明出行的要求,引导群众强化规则意识、自律意识。突出法规的强制性。公安、城管、交通、旅游等部门要认真贯彻落实《道路交通安全法》《济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例》《关于旅游不文明行为记录管理暂行条例》,采取各种监管手段,严格查处不文明行为,着力解决有法不依、执法不严、违法不究等问题,提高不文明行为的违法违规成本。公安、城管、旅游等部门要探索建立诚信“红黑榜”制度,将不文明行为信息录入公共信用信息平台,纳入诚信“红黑榜”,并及时向社会公布。

六是突出重点问题。在围绕重点任务开展专项行动的同时,要积极回应群众关切,对市民反映特别强烈、社会关注特别集中的重点难点问题进行认真研究,综合运用教育引导和依法治理手段切实加以解决。公安、城管等部门要加强对自行车、电动车、农用车辆等重点对象和商场、医院、学校周边等重点区域的管理引导,进一步改善交通秩序和环境卫生。邮政管理部门要加强对邮政、快递行业从业人员的经常性教育和刚性约束,进一步增强文明出行意识。

四、实施步骤

部署启动阶段20172月底前):根据实施方案要求,各县市区、各责任单位细化活动内容,制定具体方案,全面启动各项工作。

全面推进阶段2017211):各责任单位采取有力措施,加大投入力度,掀起活动高潮,确保各项工作落到实处、取得明显效果。每季度对各县市区、各责任单位工作进展进行考核,并召开文明出行专项行动联席会议,通报工作情况,解决遇到的问题。

持续深化阶段201712月—2019年底):根据前期工作开展情况,总结经验、查找不足,推动文明出行专项行动持续深入开展,实现制度化、规范化、常态化,社会全体成员在持续不断的行为矫正中固化言行举止,不文明行为得到有效治理,文明出行成为行为习惯和文化自觉。

五、组织领导

一要高度重视,全面部署。各县市区、各有关部门要把这项工作作为深化精神文明建设的重要任务,作为创建全国文明城市的重要举措,作为加强和创新社会治理的重要途径,切实摆上重要位置,做出周密部署,精心组织实施。要加强顶层设计,认真制定本县市区、本部门单位的活动实施方案,明确具体工作措施、责任分工、阶段性计划、实施步骤、保障措施,把活动的目标任务变成实实在在的工作项目。

二要统筹协调,形成合力。各级文明委要发挥牵头作用,做好统筹协调,抓好督促落实,推动文明委成员单位把工作责任细化、实化、具体化。市文明办等15个部门成立济宁市公民文明出行专项行动联席会议,强化协同配合,各司其职、各负其责,相互支持、密切配合,形成齐抓共管、协同推进的良好局面。各责任单位要根据分工认真抓好贯彻落实,同时,公安部门要深入实施文明交通行动;交通部门要认真监管客运行业驾乘人员的职业行为;住建部门要做好进城从事建筑行业的务工人员的教育引导工作;卫生部门要抓好公共卫生常识的宣传教育;旅游部门要按照文明旅游的部署要求,认真抓好相关工作。

三要强化考评,务求实效。在文明城市创建过程中突出公民文明出行专项行动,作为实地督导的重点内容进行检查。通过市民巡访团对各责任单位工作开展情况进行日常监督。结合文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明家庭创建活动,进一步强化各项任务的落实。从2017年第一季度开始,市创城办、市文明办运用实地考察、电话调查等方式,对各有关部门、各县市区工作进行考评,通报考评结果,确保活动不断取得实效。

各县市区、各部门实施方案于2月底前报市公民文明出行专项行动联席会议办公室。